Награды ищут героев
Несколько слов по вопросу, который долгие годы находился в сфере внимания чернобыльских общественных и государственных органов. Я имею в виду награждение чернобыльцев за их участие в ликвидации последствий катастрофы государственными наградами. Сменилось государство, сменилась наградная система, перед обществом и государством возникали новые проблемы (и еще какие!). Внимание и оценка чернобыльской проблемы со временем уходили на второй план. Но принимаемые государственными органами решения о наградах большого количества участников ликвидации последствий катастрофы требовали исполнения. В период до развала СССР ликвидаторы награждались «по горячим следам». Тогда было ясно, кто должен готовить документы для награждения, а заслуги награжденного связывались с его конкретным вкладом в дело ликвидации последствий. Нельзя сказать, что всё выполнялось идеально (такого не было никогда и вряд ли будет когда-нибудь), но было стремление за деяния одного значения награждать одинаково. Награждали медалью «За боевые заслуги», орденами Красной Звезды, Почёта, «За службу Родине в ВС СССР». При президенте РФ Ельцине появилось несколько указов о награждении чернобыльцев. Интересно, что в списках было много руководителей чернобыльских общественных организаций разного уровня. Награждали чаще всего недавно учрежденным орденом Мужества. Чем тогда руководствовались в оценке награжденного, мне неизвестно. Позднее основным критерием для представления к награждению стал период, в котором работал ликвидатор и признание его инвалидом. Поскольку характер принесенной пользы в ликвидации последствий за давностью лет установить было крайне трудно, а подчас невозможно, решающим стало признание инвалидности, причем, чем тяжелее были последствия, тем выше была награда. Стали награждать орденом Мужества, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II - степени, медалью «За спасение погибавших», медалью «За отвагу» (?!). Не секрет, что в течении первых послечернобыльских лет врачебные комиссии довольно произвольно связывали обострение хронических болезней с действием ионизирующих излучений и часто просто находились под магическим воздействием слова Чернобыль. Число инвалидов постоянно росло – росло число подлежащих награждению. Достаточно проанализировать цифры: количество ликвидаторов по российским территориям и количества инвалидов среди них, чтобы понять, насколько был выражен субъективизм (или человеческий фактор) в принятии решений об инвалидности. Именно эти факты и побудили меня обратиться с письмом к Президенту Российской Федерации, предложив учредить медаль для награждения ликвидаторов последствий катастрофы. Вот текст этого письма:
Москва, Кремль
8 августа 2000 г.
Глубокоуважаемый господин Президент!
Имею честь обратиться к Вам, так как на основании Указа Вашего предшественника от 2 марта 1994 года № 442 /в редакции Указа от 1 июня 1995 года № 554/ Президент Российской Федерации «издаёт указы об учреждении государственных наград». Моё обращение вызвано желанием предложить в связи с приближающимся 15-летием аварии на Чернобыльской АЭС учредить государственную награду – медаль «За ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы». Наиболее отличившиеся участники ликвидации последствий катастрофы награждены орденами и медалями СССР и Российской Федерации, но существующая с XV – XVI веков уникальная российская традиция предполагает отмечать медалями всех участников знаменательного исторического события. За истекши 15 лет такого в отношении участников ликвидации последствий катастрофы сделано не было. В 1991 году ликвидаторы были отмечены знаком, не имеющим статуса государственной награды, не выдавалось и удостоверения к этому знаку. Поскольку чернобыльская тематика долгие годы находилась в сфере моего профессионального внимания, я собрал большое количество публикаций, материалы которых позволяют вспомнить некоторые ранее принятые государственные решения. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы» от 10 июня 1993 года №5150-1 в пункте 7 зафиксировано: «Обратиться в Международную Ассамблею государств – участников Содружества Независимых государств с предложением об учреждении международной памятной медали: «За участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы». Если обращение и было, то не реализовано. К 10-летию чернобыльской катастрофы Государственная Дума в «Обращении к парламентам и главам государств, ранее входивших в состав СССР, о награждении ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС государственными наградами» /принято 13 марта 1996 года постановлением Государственно Думы 149-II/ призвала «отметить вклад всех кадровых военнослужащих, призванных из запаса, и гражданских специалистов, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 – 1987 годах, в том числе умерших, государственными наградами». В Российской Федерации обращение осталось невыполненным. В то же время Совет Федерации Федерального Собрания РФ / 20 марта 1996 года № 115 – СФ/ обратился к Президенту РФ с призывом отметить вклад всех россиян, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, государственными наградами РФ. Последовало значительное количество указов Президента о награждении ликвидаторов, но.… В интервью газете «Труд» председатель Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации Нина Алексеевна Сивова констатировала: «…после 1986 года награду получил лишь каждый из четырех человек – участников ликвидации аварии. Так что многих эта награда ещё ждёт». Награды у нас живые – сначала «ждут», а через многие годы «находят» своих героев, как пишут в газетах. Мне представляется, что настало время исправить ситуацию. Такие случаи исправления уже бывали в российской и советской истории: крест для участников обороны Порт – Артура учреждён в 1914 года (через 10 лет после события), медаль «За оборону Киева» - в 1961 году (через 20 лет). Думаю, что награждение медалью на какое-то время поднимет настроение большому количеству людей, а их потомкам будет показано, что к отцам и матерям следует относиться не как к жертвам, а как к гражданам, достойным уважения за проявленное мужество, стойкость и верность общественному долгу. Сильное государство должно быть великодушным. Уверен, что тысячи участников ликвидации последствий катастрофы с подобающим чувством воспримут награждение медалью и будут носить её с честью и благодарностью за оценку их деяний (простите за высокий стиль, но я, проработав радиологом в зоне в общей сложности три месяца, не могу забыть людей, преодолевающих естественный страх перед неощутимой и неведомой опасностью. Уверяю Вас, что чернобыльские последствия долгое время будут оказывать на жизни людей, и судьба каждого работавшего в зоне находится под дамокловым мечом непредсказуемых отдалённых последствий радиоактивного облучения). Если решение об учреждении награды состоится, предлагаю на Ваше рассмотрение своё описание и эскиз медали.
На свое письмо получил ответ из Администрации Президента РФ за подписью начальника Управления Президента РФ по государственным наградам Н. Сивовой. Привожу текст её письма:
Администрация Президента
Российской Федерации
Управление
Президента Российской Федерации
По государственным наградам
103132, Москва, Старая пл., д. 2/14, п.1a
Тел. (095) 206-21-42, факс (095) 206-47-95
15. 09. 2000 г.
№ А23 – 5201
Терентьеву В. И.
Уважаемый Владимир Иванович!
Ваше письмо, адресованное Президенту Российской Федерации В. В. Путину, по вопросу учреждения медали «За ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы» рассмотрено в Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам. Сообщаю, что все участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проявившие самоотверженность, мужество и героизм, награждены орденами Мужества или медалями «За спасение погибавших». В соответствии с действующим наградным законодательством Российской Федерации награждение государственными наградами производится за конкретные заслуги. Массовое награждение противоречит нормам и принципам наградного законодательства. Кроме того, существующая система государственных наград Российской Федерации является достаточно полной и всеобъемлющей, охватывающей все сферы жизнедеятельности. Учреждение подобной награды создаст прецедент для учреждения новых государственных наград, связанных с другими событиями. Традиционно в связи с конкретными событиями государственные награды не учреждаются. С учетом изложенного удовлетворить Вашу просьбу не представляется возможным.
Начальник Управления Н. Сивова
Анализируя ответ, обращаю внимание читателя на следующее: конечно, президента с письмом не знакомили, направив его в Управление по государственным наградам. Управление в лице Н. Сивовой не сочло возможным рассмотреть его в Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ, которая, как утверждала Н. Сивова, собирается два раза в месяц. Утверждение, что все участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы не соответствуют её собственным заявлениям в газете «Труд» за 28 ноября 1998 года, приведенным мною в письме. Чиновница ссылается на действующее наградное законодательство, его нормы и принципы, хотя отлично знает, что закона о Государственных наградах нет. Наши награды следовало бы называть президентскими, а не государственными. Президент учреждает награды, награждает своими указами, вручает награды. Утверждение Н. Сивовой о том, что существующая система государственных наград РФ является достаточно полной и всеобъемлющей выглядит, как самонадеянное. О том, что наградной системы нет, свидетельствует хотя бы то, что после 2000 года было учреждено несколько новых наград, причем много в честь конкретных событий. Углубляться в тему о наградном деле в Российской Федерации не буду – это тема долгого разговора. И, наконец, я обращался с предложением, а не с просьбой, но видимо, чиновник во всех хочет видеть просителя. Вывод: если чиновник не хочет работать, он своего добьется.
---------------------------------------------
Комплекс работ по прокладке внутриплощадочной сети канализации и водостока; Капитал предисловие; Кухонные ножи; Шотландская вислоухая и страйт; Иллюстрации к проповедям, краткие заметки; Телефоны, компьютеры в магазине Костюковичи;